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處理電子垃圾必須各國聯手合作

作者:上海仁盛環??萍及l展有限公司 瀏覽: 發表時間:2020-03-30 16:18:24

   隨著石油、金屬等資源的日益匱乏,世界面臨著資源再生和環境保護的雙重任務。致力于保證人類環境與健康已成為各國政府和企業不可回避的國際責任。據專業機構研究,目前全球每年約產生4000萬噸電子垃圾,其中歐洲約600萬噸,正以3倍于其他城市垃圾產生的速度在增加。因此,關于廢棄物管理和利用的問題就成了最近在中國召開的“中國歐盟圓桌會議第五次會議”的兩大議題之一。在中國,目前主要消費電器電子產品的實際年廢棄量已超過了兩億臺,而處理能力還不到廢棄量的20%!電子垃圾的數量正以每年5%至10%的速度迅速增加。全球特別是發達國家已進入電子電器產品淘汰報廢的高峰期。

        慶幸的是,世界上主要的發達國家均早已意識到這一點,非常重視廢舊電子電器產品的再生、回收處理,消除環境污染,這給發展中國家以及新興市場的人們有了學習和借鑒的經驗。

        2000年,日本政府頒布了《促進循環社會形成基本法》?!都译娧h利用法》作為該系列法中的一個配套法律,自2001年4月起開始在日本正式實施?!都译娧h利用法》明確規定了電視機、洗衣機、空調和冰箱這4類產品的廢舊物的處理方式及產業鏈各方應承擔的責任。2003年10月,日本政府修訂了《資源有效利用促進法》,將電腦主機、顯示器、筆記本電腦等電子產品都列為循環利用對象,并規定企業在銷售新機器時應事先將回收費用計入售價。

         2002年10月11日,由歐盟議會和理事會通過了《關于報廢電子電器設備指令》。目前,歐盟27個成員國均已將這一指令轉化為國內法令并實施。歐盟電器電子產品廢棄物管理法采用了生產商責任延伸制,其中心思想是使電器電子產品生產商在產品的整個生命周期內承擔責任。即生產商在投放電器電子產品時,必須為后期的回收處理交納一定金額的資金保證。

         美國則立足于在生產過程中減廢,通過減少廢物的產生量來減少有害廢物的處理量。美國政府正通過各種手段,不斷推進再生資源行業的發展。

        作為世界上最大的電子產品生產國,中國也作出了大量的努力來規范應對日益增加的廢舊電子產品的回收處理,在環保方面的法律法規也不斷完善,各項環保措施不斷加強。今年2月25日,中國《廢棄電器電子產品回收處理管理條例》正式公布,并將自2011年1月1日起實施。該條例借鑒國外先進經驗,規范電子垃圾回收這個新興產業。條例確立了制造商責任制,明確了制造商有義務對廢舊產品回收再處理,政府并表示將在政策上給予電子垃圾回收業以扶持。選擇主動回收處理和規范管理,是中國政府和企業負責任的一種體現,這種負責任的行為,對國家的形象、對企業的形象,都是一種正面的宣導。

        在“制造商責任制”原則下,應當鼓勵和要求生產型企業積極履行企業社會責任,堅持環保與經濟同步發展,宣傳廢棄電子電器產品統一回收,提高公眾環保節能意識;積極參與地方政府促進廢棄電器電子產品回收政策研究;探索地方政府、第三方機構、生產企業多方配合的廢舊電器電子產品回收、處理模式,積極投資發展廢舊電子電器產品循環產業,建立起有效的電器電子產品“生產-銷售-回收-拆解-處理”產業鏈,推動電子企業實現廢舊電子電器產品的減量化、資源化和無害化,同時帶動歐美等電子電器產品消費市場的環保技術、環保設備的輸出,進而推進廢舊電子電器行業的規范發展。

         發展循環經濟、保護環境、減滅污染是整個國際社會的共同責任。個別西方發達國家往往喜歡把全球性的環境污染問題歸咎于發展中國家,習慣于在各種國際會議上就此對發展中國家進行批評,這是不對的,至少對發展中國家是不公平的。因為,盡管發展中國家充當了電子產品的生產國,但大量的電子產品消費卻都在發達國家。那些作為消費大國的發達國家應當主動承擔更多的國際社會責任,投入更多的資金,與作為主要生產國的發展中國家合作,支持和幫助發展中國家發展循環經濟,減少工業廢品、廢舊電子信息產品及生活垃圾對環境的污染。

         值得國際社會共同關注的一個不良現象是,個別發達國家在“寄贈”或“電子零件”的偽裝下,把大量的電子垃圾和生活垃圾發往中國、印度以及非洲的一些國家。這些垃圾的跨國移動等于發達國家把問題直接推給貧困國家。發達國家與發展中國家之間應就此問題加強對話和協商。這種極不公平的轉嫁危害的做法,必須堅決予以制止。筆者希望早在1995年9月就提出的阻止電子垃圾流向貧困國家的巴塞爾禁例(BaselBan),能夠早日在發達國家與發展中國家之間達成共識。而歐盟針對亞洲各國提出的類似”轉型亞洲項目”(SwitchAsia),目的在于推動亞洲地區的可持續消費和生產,這類的國際再生資源和循環產業合作還是值得期許的。作者系全國政協外委會副主任、中歐圓桌會議中方代表團成員

 


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